疫情下的劳动关系形势分析与展望

以下内容节选自直播实录：

本文内容主要分为两部分：

1、劳动关系双方日益出现的焦虑情绪

2、劳动关系形势的重点是“稳就业”问题

从劳方来看，有一个非常有意思的统计。百度的裁员补偿标准搜索量激增，从1月份就开始上涨，它已经创下了2011年以来最高水平。这种焦虑情绪反映在劳方通过百度搜索裁员的问题，也担心自己被裁掉。在上海、北京等经济枢纽普遍更为明显。

焦虑情绪另一方面也体现在企业这边，同样也是百度的统计。调查发现，企业求租方式占27%，员工权益占比12%，两项已经占了4成。大家知道，企业节流更大程度上还是节约劳动力成本。从这个角度来讲，企业想降低劳动力成本，也是这种焦虑情绪的体现。

我们学院最近也接收了大量的企业咨询，对于怎么合法的降薪裁员，比例越来越多。充分说明现在双方都有这种非常焦虑的情绪，自然也就可能加剧劳动关系紧张的态势，可能会转化为劳动争议的事件。

我们对于劳动争议事件按照关键词制作了一个热点的类型。重点说一个比较重要的类型，就是地方政策的差异。很多地方为了疫情防控，在刚开始的时候出台了比较多的应急性劳动政策，这些劳动政策出发点是好的，但是可能对疫情持续时间，以及对企业形成成本的压力预计不足。例如延迟复工期间算成休息日的地方政策；还有每个家庭可能有一名职工在家看护未成年人，其中的工资待遇按正常的出勤照发。这在当时可能是非常好的一个劳动政策，但是未来会形成劳动风险的隐患。

从这个方面来讲，在各方面因素推动下，我们预计劳动争议可能处于一个高发的态势，甚至会有井喷的可能。提醒大家，一方面，劳动仲裁会大量积压，处理时间有可能会非常长；另一方面，现在劳动争议可能与以往不同。以往劳动者在市场上有大量的就业机会，所以某种程度上甚至降低或者忽略了，现在这种情况下，有可能面临他在就业市场找不到工作机会，注定劳动争议这样一种烈度和强度有可能会比较强，甚至有可能会有群体性的风险。这个我们现在要高度关注的劳动争议问题。

我这里也梳理了当前疫情下劳动关系矛盾的主要焦点。

第一，大家比较关注工时的问题。我们跟着时间的脉络，第一步，春节假期延长的前期，从1月31号到2月22号。国家制度规定，这并不是国家的法定节假日。如果在疫情防控期间，劳动者在这段时间里面提供正常劳动，企业是要安排补休的，如没有就应该安排200%标准的加班工资。

大量的城市在过后这段时间依然属于延迟复工的期间。这个时候一般企业都会运用优先安排休假的方式来解决。这里面需要提醒大家，允许员工休假的方式来讲，可以优先安排的是员工法定年休假，包括单位福利休假和员工存在的倒休假，这是企业可以单方决定的。但是很多企业还会出现另外一种操作，可能希望员工长期休事假或者病假。这样的方式需要和员工协商，如果没有协商，那就有可能面临劳动关系的风险。最好还是通过协商的方式进行休假的处理。我们其实可以把它理解为特殊时期的综合工作日。

如果地方政府要推动日工资，日后实行实际日工资。这个风险点就在于我们某种程度来讲需要大量人力、物力把月工资算成日工资，一方面加大你的管理成本，另一方面劳动者可能测算出你月工资和日工资中会带来差距。疫情期劳动关系矛盾主要焦点肯定是降薪问题。

第二，很多单位、很多企业单方面发通知集体降薪30%、40%。请大家一定记住，我们任何关于降薪的问题，都属于变更劳动合同问题，需要通过协商的方式来解决。任何强制通知员工集体降薪的方式都是属于不合法的。所以非常鼓励劳动关系双方通过协商的方式来确认降薪这个问题。

现在劳动法律来讲，提供了两条降薪的渠道和方式。第一种渠道就是企业停工停产，甚至某个部门停工停产，那么第一个工资支付周期是要支付劳动者工资的。如果超过一个工资支付周期了，就要分两种情况，一是职工提供劳动，至少不能低于最低标准，没有提供劳动的，各地有各地的规定，要发放基本的生活费。这其实也是一种降薪的方式。二是很多企业用的比较多的降薪方式，就是通过工会、职代会，集体协商，民主协商的方式，签订集体合同的方式进行降薪。

现在需要提醒的方面，就在于我们关于劳动合同和集体合同的效率，谁高谁低，还有争论。我们面临什么实际操作问题呢？企业平时可能不重视工会，连职代会也没开过，现在降薪突然想起工会，要通过集体合同的方式来做。这样一种方式很有可能不能得到员工的支持。可能从劳动仲裁来讲，假设没有问题会通过，但现可能会面临触发群体性的风险。

我们非常鼓励企业一定要通过协商的方式来解决，尤其要重视协商组织的建设。同时也需要重视工会在防范化解劳动关系风险中的作用。它是一个非常重要的协商组织，企业应该给予更多的关注。

第三，裁员的问题，无论从国家来讲，还是从社会来讲，还是鼓励不去裁员，少裁员。当然，现在毕竟还是有经营困难的，最后一招可能只有裁员。非常重要的一点，除劳动者个人主动提出辞职以外，个体裁员和经济裁员都是要支付经济补偿金的。尤其是经济性裁员，可能还要向政府报备，必须经过一定的民主流程才能实施。

对劳动关系双方来讲，如果裁员，那就相当于不在一起过日子了，完全有可能撕破脸，会要更多的补偿，加剧这样一种劳动关系的风险。这也是需要大家格外注意的。为什么呢？现在由于就业市场问题，如果劳动者需要这样一种工作岗位，对他来讲，他在就业市场找不到就业机会，就没有工资。我们知道就业受到影响，收入也会受到比较大的影响。

智联招聘出了一个报告，疫情下工资正常发放的不到4成，大部分工资要么停发、缓发或者缩水，或者减少。观测点的企业能正常发放标准工资的只有58%，大部分缓发的民营企业、非公企业，要么是停工停产，要么是之前属于失业的人群。从这个数据也能看出来，对于平台就业来讲，是很好的缓解停工停产失业风险的就业类型。

劳动关系和经济形势密切相连。经济形势好，劳动关系的诉求可能是涨工资，改善劳动条件。经济形势如果不好，劳动关系这种诉求可能就是保岗位。所以在我们当下这样一个形势下，只有“稳就业”才能真正的稳定劳动关系。

我们是出口型的经济，外贸经济复产问题遇到这样一个回旋标。春节的时候，它可能属于订单积压的问题。现在春节以后，他们现在面临的由于疫情在欧美扩散，导致没有订单的问题。

宁波集装箱营运费指数是非常重要的观测外贸经济的一个指标，现在有一个大幅度的下滑。野村证券也做了一个预计，未来出口贸易将大幅下滑。它测算说中国现在与出口相关的总体就业规模在6000万人，包括第二产业、第三产业。如果出口下降30%，就有可能造成1800人的失业。这是我们现在客观面临的一个风险，通过很多新闻报道，也能看到外贸企业现在应该是比较困难，背后也带来就业的难题。

针对这样一种就业形势、劳动关系形势，我们也能发现，国家在劳动政策推行上非常积极主动，出台了很多的很多“稳就业”的政策。

我们梳理了一下现在“稳就业”的几个手段：

第一，建立蓄水池。蓄水池有三个，一是去年已经做的，就是高职扩招100万，更多是针对农民工群体，希望他们去技校中专读书，延缓他们进入劳动市场的时间；二是研究生扩招，今年扩招18.9万，我们也能看到出来，在历次很多情况下，研究生扩招也是我们“稳就业”的一个政策工具；三是在历史上曾经给南开大学8名新入伍大学生的回信，相信会带动更多大学生投笔从戎，这也是非常重要的“稳就业”的方式。

第二，要推动降税减费的政策。清华大学经管学院在疫情期间有一个非常重要的调查报告，它就在显示减费、缓交、减免各方面不断的发力，各地已经出台了很多关于社保缓交或者减免这样的政策。

国家最近有一个非常重要的政策，尤其对不裁员或者少裁员中小微企业，以前是返还上年度失业保险金50%，现在基本上全额返还，这也是非常重要的政策。很多地方，包括深圳有养老金的返还，也是为了鼓励企业不裁员，为企业进行社保。同时，我们也面临另外一个比较大的风险，就是未来老龄化的风险，进入到一种深度老龄化的社会。在这个问题需要更多的社保提供养老基本的支持，同样依赖于社保这个盘子。需要在这个过程中需求一种平衡。这是推动降税减费的手段。

第三，国家极力倡导的就是小店经济，这个词也是最近的一个热词。去年发现，日流水3万以下的小店，年流水平均增速比较大，一半小店过去一年增加了人手，他们信用也很好。中国现在有1亿左右的小店，如果按员工规模3到5人，我们将来会带动和解决3亿人的就业。可能以后小店经济会得到各地的支持。

未来我们国家还会出台更多这样的政策，我们一定相信它会更加积极和主动。疫情不仅关心我们每个人的生命健康，也关乎中国企业和职工未来的命运。但是我们也相信，中国的经济韧性是非常强的。坚强领导下，我们在打赢疫情防控阻击战的时候，也一定能够实现我们劳动关系的稳定。