倪光南院士：中国在网信领域的长短板是什么？

以下内容节选自直播实录：

本文围绕四部分内容展开

1、“新基建”是什么？

2、中国网信领域的长短板

3、信息领域的垄断性

4、“新基建”，创新的关键

“新基建”是什么？就是说我们要建设和过去传统“铁公机”不同的信息基础设施。新型基础设施和新一代信息技术有一定的关系。

整个经济社会都在向数字化转型。下图可以看出像零售、金融、旅游、内容等行业是最早进入数字化转型的。现在各行各业都在向数字化转型。新型基建适应了这个浪潮。

“新基建”对数字经济的发展将会有重大的贡献。这规模有多大呢？目前来讲，根据有关方面披露的一些情况，大概一个五年计划就有几十万亿人民币。包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。特别是信息基础设施，以5G、物联网、工业互联网、微型互联网为代表的通信网络基础设施；人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施；还有数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等等。融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；创新基础设施则包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等内容。

根据公开报道，到2025，我们下一个五年将会达到的数目——直接投资差不多10万亿，间接带动17万亿，当然这个数据都是估算的。但是大家有一个共同的认识，就是“新基建”肯定会带动10万亿这样一个量级和规模。它的规模要比“铁公机”那个时代的传统基础设施建设大得多，对于我们国民经济社会的影响也会大得多。

随着“新基建”的发布、推进，国家12个部门于4月下旬，在网络安全和信息化委员会、中央网信委统一部署下，发布了一个非常重要的办法，叫做《网络安全审查办法》。这个办法意义很大，在6月份以后正式推行。

什么意义呢？办法规定关键信息基础设施运营者，即“关基”的运营者要求采购网络产品服务，能够影响或者可能影响国家安全的，应该依照本办法的实行网络安全审查。具体情况来看对那些大的国有集团影响最大，而且他们承担着整个经济社会运营的主要运作，所以这个意义是很大的。

我们相信如果按照这个办法来讲，将会对我们“新基建”的安全、网络安全有很大的保障，也会对于我们整个为承接“新基建”的各个企业、各界都会有重大的影响，大家要注意这个办法。

总书记说过，没有网络安全就没有国家安全。我们也可以说，没有网络安全也就不可能有“新基建”的安全。到底它和“新基建”什么关系呢？四个字“保驾护航”，我们在安全方面进行保障。这是一个方向性的，有长远意义的一个办法。

在《网络安全审查办法》出来之前，之前最相似的一种做法就是“自主可控测评”。网络安全是一个很大的概念，在它的必要条件里，我觉得自主可控是最关键的。信息领域最关键的核心技术，假如不是自己控制的，而是别人控制的，就是没有达到自主可控的要求，接下来随时可能发生的就是停供、停服和被监控。

针对这种情况，在这些年发展的自主可控测评，已经取得了一些经验，起了一些作用。如果能够通过自主可控的测评，国产的一些芯片像申威、飞腾、龙芯、鲲鹏，还有国产的操作系统、数据库、中间件一系列的软件，我们就可以在一些重要的领域成功的应用。

目前我们国家的一些核心技术设备、软硬件从“可用”这个阶段，正向“好用”的阶段发展。自主可控测评在这方面应该起了很好的作用。

现在要实施的网络安全审查，也可以吸取自主可控测评的一些经验。这些经验可以帮助我们迅速的把网络安全审查制度、审查办法更好、更快的推广起来。

去年9月份总书记强调，要坚持安全可控和开放创新并重。自主可控是不是和开放创新有矛盾？总书记说的很清楚，按照辩证唯物主义的观点，这是辩证统一。希望大家能够很好的在实践之中贯彻，把这两方面很好的统一协调起来。正像总书记在十九届四中全会公报说的，“坚持独立自主和对外开放相统一”。

无论是安全可控，还是开放创新，这两者并重也好，或者说我们要把独立自主和对外开放相统一也好，就告诉我们，在这些问题上，在网络安全这些问题上，我们思想应该是辩证的处理好这关系，这两者不矛盾。要使他们统一起来，这也考验大家的水平。

中国在网信领域总体技术和产业水平位于世界第二，仅次于美国。我们有些短板，也有些长板。所谓短板，主要是在操作系统、工业软件、芯片等；长板就是我们发展的比较好的，比如说互联网、5G等。

ICT是国内外通用的，全世界企业排行一般都按市值来排。下表可以看出，第一名是华为，没有上市，但是估值很高。

为什么高呢？我举两条：

第一，华为的业务覆盖范围比较大。就手机销量来讲，华为和苹果不相上下。但华为无论是手机，还是服务器、芯片都位居前列。思科、苹果、intel，华为的业务覆盖了这三大公司的全部或者很重要的部分。华为综合实力排在前头还是有道理的。

第二，华为的创新能力。创新能力很难用简单的指标来说，但是创新根本来讲是人才。如果把每个公司搞研发的科技人员拿出来比，谁第一？华为第一。华为现在有8万多科技人员，大概国外那些公司有3、4万就不错了。从华为科技创新资源来看，比这些企业都强。

这个表上的前十名来看，美国有6家上榜。中国有3家，就是华为、阿里和腾讯。韩国的三星能够排上最后一名。大体来看中国第二，美国第一，毫无疑问。韩国是不是第三？我不认为这样，因为韩国整体对三星支持很大，但是老牌的发达国家，德国、英国、法国整体比三星强，日本也非常强。所以第三名，我们比较倾向于其他的发达国家，像韩国、日本，欧洲的德国、英国、法国都算在一起，大概第三。

下面这张图可以看出，我国网信领域技术和产业平均水平（世界第二）。因为我们有些短板，水桶原理，短板很容易给人卡脖子。两大短板，一是硬的，芯片短板，比如说中兴事件以后，短板瘫痪了。华为芯片有没有办法准入呢？美国要卡住华为的芯片产业，不让全世界给他生产、供货，会有更大的困难；二是软件，由于华为现在受到制裁，大型工业软件ANSYS，Cadence等设计软件既是设计工具，也是软件，不能用。另外操作系统，无论是桌面或者是移动，都受到了制约。大家承认有短板，需要迅速的补齐。

另外中国也有一些优势，在当前发展能看到我们有些长板。比如说5G，明显中国5G超过了美国，这很不容易，是我们经过多年努力的结果。在互联网方面，我们的应用也比较好。我们应该利用这些长板，更快的赶上发达国家。

上面已经给大家交待总的形势，下面回到我们的题目强调信息技术体系。

有人问为什么要重视信息技术体系？信息领域垄断性很强。技术往往形成明显的技术体系，

比如在桌面计算机领域的Wintel体系：Windows OS + x86 CPU；在移动终端领域的AA体系：Android OS + ARM CPU。还有很多体系，像北斗体系、GPS体系、卫星导航体系等。

信息领域的体系比较明显，垄断性很强。反过来传统领域是不是这样的？我觉得不太一样，大体来看，传统领域的垄断性在技术体系的表现没有那么明显。比如说汽车，有没有像信息技术的wintel呢？没有。无论是奔驰，还是宝马，大众，丰田、本田等，都是可以在市场中进行竞争的。没有像信息技术一个体系，80%、90%的市场都占了。这是我们信息领域的特点。

正因为如此，我们网信领域，对于网络安全的要求是很重要的。因为这个体系的问题，所以我们不能单纯看一个产品性价比如何，往往首先你会关注你是哪个体系。假如我们现在要搞一个卫星导航方面，设计一个招标，比如说一个设备，一个系统。你首先第一条是什么？你用北斗系统还是GPS系统。这是很明显的，信息系统技术倾向性非常强。

由于我们是发展中国家，在发展信息技术的时候会发现，技术体系往往已经形成，并且垄断了市场。我们不外乎有三种选择：

① 在现有体系下发展。如果不受制于人可以继续使用。

② 构建我们自己安全可控的体系。目前还不多，它的范例是北斗卫星导航定位系统。这样做开始时费钱费力，但最终可以打破垄断，一劳永逸。北斗的成功，说明中国是能够构建自己技术体系的，尤其是在新兴领域。

③ 先在现有体系下发展，由于安全的需要，然后逐步用安全可控的体系替代。案例是当前在桌面计算机领域，我们正从重要应用领域开始，逐步用安全可控的技术体系替代Wintel体系。随着时间的推移，这种情况将会越来越多。会有一个共存的时间，随着时间的推移，我们逐步替代的过程。

构建安全可控的信息技术体系是非常重要的，要认识到这是一个历史使命，需要若干年持续不断的努力才能达到。正像总书记在2016年所指出的，要加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。

大体上的困难，我下面列了三条难点：

① 需要突破关键核心技术。信息技术体系是围绕关键核心技术形成的，而它们是“要不来、买不来、讨不来”的，只能依靠自主创新予以突破。

② 构建技术体系及其相应的生态系统必须打破垄断，为此需要付出极大的努力，经历较长的时间。这里市场将起关键作用，必须“加大研发力度和市场化引导”。

③ 技术体系的更换牵涉到复杂的利益、习惯、观念等等问题，难度很大且存在着失败的风险。

下面简单说说大家要有信心，可做的事情。比如说在关键信息基础设施，很重要的就是桌面体系。我们要做的就是用国产的计算机体系替代wintel体系。国产体系就是基于开源的Linux的操作系统和国产的CPU，通过自主可控测评的，像申威、飞腾，还有龙芯，这一系列的国产CPU组合的一个系统。这个体系对象就要替代wintel体系，这是我们正在做的，已经取得了不少的成绩。

按照工信部的说法，我们现在处在哪个阶段呢？这个图表显示，已经过了“不可用”的阶段。刚开始“不可用”，现在“可用”，特别是像我们办公，应该没问题。“好用”还差一点，这个看什么应用领域。我们正在从“可用”向“好用”发展，我们希望尽快加速这个过程。

华为在之前开了鲲鹏生态系统发展的一个交流会。鲲鹏作为华为公司面向计算机算力的服务器芯片，应该取得了很好的成绩。在中国架构分布式数据库处理下、支持下，我们的鲲鹏结构的算力，已经超过外国小型机和intelX86服务器中提供的，具体的性价比还得详细比较。

12鲲鹏和intelX86比，两者的能力相当接近。但是我们可以看出，因为鲲鹏是用ARM架构，ARM架构最早是移动出来的，所以算力方面本来是ARM的弱项，功耗是ARM的强项，现在我们全力方面已经做了很大的努力，和X86可以比，能耗方面已经比X86要好很多。

鲲鹏的数据目前组成这样一个集群，大规模的数据库系统，应该是非常有价值的。对一些重要领域，无论是金融、通信、能源，还有交通，应该是很有价值的，可以提供给大家进行“新基建”的采用。

按照人才第一、创新第一，对数字经济也好，对“新基建”也好，这是我们的优势。人才是当前中国在科技竞争之中最大的优势。

将来中国的人口红利不如说是工程师红利。我们可以看到几方面的对比，以下图表就是中国、美国的工程师、科学家人数对比，中国的数量已经比美国大了。研究人员的当量，我们把它用国际通用的规则折合，也是中国比美国强，所以我们有人才优势。

研发的投入，美国始终第一。中国原来很低，现在已经是第二名了，超过了日本。可以看出，美国第一，中国第二，日本第三。

归纳和创新相关、科技创新相关的，现在的排名是美国第一，中国第二，日本第三。以综合人员、研发投入、专利排名，中国仅次于美国。所以在科技创新方面有很大的优势。

引用甲骨文创始人Larry Ellison的采访。他其实看得很清楚，他认为中国对它威胁最大的就是因为中国有比美国更多的工程师，如果说中国要超过他，还是靠中国有很多非常有天赋的工程师。所以有可能我们会从人才优势达到科技方面的赶超。

下面我们讲一下软件。中国历来有一个说法，在业界很普遍，重硬轻软，这是我们需要解决的一个问题。现在都说“软件定义世界”，就反映软件的重要性，无所不在，无所不能。

国外的潮流是什么呢？有一种时髦的概念，就是不管做什么，只要是个软件公司，那就意味着你是走在前头的，转型做的很好。软件在信息领域的比重会越来越高，科技人员比重越来越高，这是一个一般趋势、一般规律。

在中国这样一个条件之下，软件的发展其实是非常好的。软件销售总额，电子部的统计数据2000年是560亿人民币，2019年是71768亿。19年中国的软件和信息服务业一共增长了128倍，这个是相当惊人的。因为产业规模也很大，已经到了千万亿。

这客观反映了中国的软件发展是非常好的。这是靠我们的软件人员，靠我们的市场，有没有靠投资？对不起，没靠投资。有的相关部门，可能这些年平均下来一年投入可能不到1亿，我们国家出面的财政支持实际支持软件的太少，这说明我们还没有充分发挥我们的优势。

为什么我们对软件发展有很大的期望？如果我们能够转变好观念，突破“重硬轻软”，还有“造不如买，买不如租”这些概念，我们应该能够做的更好。当初华大九天起步的时候是在1988年，为什么做呢？因为当时巴统对中国是实施禁运的，我们拿不到EDA软件，就是集成电路设计工艺这些软件。所以国家决定搞熊猫系统，开发自己国产的集成电路设计软件，EDA软件。后来我们到94年下降了。为什么呢？因为94年巴黎统筹会取消了对中国的禁运，取消禁运是好事儿还是坏事儿呢？就很难说了。取消禁运以后，有关方面就觉得既然不禁运，说明这些软件，在市场上就可以买到，所以没人再去支持华大他们做国产的EDA。

“造不如买，买不如租”，一直到最近，中兴、华为事件以后，国内普遍大家都觉得必须做好EDA，必须把这个抓上去，所以华大九天又继续发展。其他很多地方都在投EDA软件，很多家都在做。

现在EDA软件还是一个很大的短板。这个短板是我们没有钱，没有市场，没人？都不是，而是我们过去的观念，“造不如买，买不如租”。如果没这个观念，我们一直支持下去，从熊猫系统投入，88年到现在，我相信我们会有很好的成功，很可能我们在国际市场上也能站住，但是现在我们要把一二十年的空缺填补回来，这是我们自己的观念造成。

最后，请大家放心，这是我们历史犯过的错误，今后应该不会再犯了。工信部发言人说，我们将要实施国家软件重大工程，大致两方面。一是基础软件方面，我们将会解决一些卡脖子问题，比如说操作系统、工业软件，我想国家会通过软件重大工程、软件基金之类的支持。二是云计算，云计算是未来的方向，我们也会在这方面希望更好的发展。